全国政协委员、香港立法会议员谭耀宗:“奶粉问题,香港也很难做”。

两罐奶粉,50万港币,两年监禁。

3月1日,奶粉出口限制令在香港实行:离境人士所携带出境的奶粉每人不得超过1.8公斤(相当于900克包装的两罐),违例者最高可被罚款50万港元及监禁两年。

3月2日,深圳各口岸共截获10宗违反规定的个案,最多的一宗有15罐奶粉,拘捕8名港人和两名内地人。为能发现多带奶粉者,香港海关调派200人,在9个口岸加强搜查工作,并设置了14部X光机协助。

有内地民众笑言,这更像是搜毒品。

这个被称为“香港第一个针对非违法违禁品、非法定储备物资的出口禁令”不仅引起了内地民众的不满,全国政协委员、香港基本法研究中心主任胡汉清也在北京表示,新规不符合基本法115条有关保障自由贸易的条款。

其实,早在2012年年中,当有人提出要限制内地人在港购房的提议时,时任行政长官曾荫权就指出,“香港是一个开放的市场,如对外来人士做出限制,必须小心研究。”

在多数人眼中,香港现在的做法有些“不厚道”。

“那么多内地游客赴港给香港经济的帮助绝对是最大的,为什么买两罐奶粉还要坐牢?”公众的疑问很直接。全国政协委员、香港立法会议员谭耀宗坦言,内地赴港个人游的确对香港的经济带来很大的促进作用。但“奶粉和其他产品不同,它就像成人的大米,如果在香港这个小地方,奶粉不够供应本地的需求,香港的妈妈们就开始紧张了”。

事实上,从2007年开始,每年的春节前后,香港都会出现不同程度的奶粉短缺。“当时政府就找批发商了解情况,询问是否可以保证香港本地妈妈的奶粉,批发商说没问题。”谭耀宗表示,但后来还是有很多人买不到奶粉,港府为此还成立了需求热线,买不到可以打电话求助。

当时,政府主要通过与供应商、零售商沟通确保供应,并敦促供应商利用“商业制裁”打击药房、超市对水货客的帮助,但同时部分水货客的活动“未至违法”,“我们不可用执法的方式处理”。香港食物及卫生局局长高永文表示。

“但奶粉短缺的情况并未得到缓解,后来港府认为,如果没有法律规定,执法部门很难做,最后就考虑香港出台一个商品说明条例。”谭耀宗坦言。

“限制令只是临时的做法”

《中国经济周刊》:从提出到正式修正,仅26天,公众咨询为期12天,其中7天属于公众假期。限制令的出台为何如此之快?

谭耀宗:这个限制令是先“订立再审议”,因为香港有些法律,如果单靠立法会的研究会要经过一个长时间的立法程序,所以有时候需要行政机关在短期内决定何时开始执行一个法例,之后再拿到立法会去审议。如果立法会讨论不同意就失效,如果同意就继续下去。因为奶粉不是一般的商品,如果市场逐渐稳定的话,限制令就不会持续下去,这只是临时的做法,但短期内效果会很明显。

《中国经济周刊》:当时跟内地的政府部门沟通过吗?

谭耀宗:我们不清楚,因为这是行政部门的事,我们只是看香港市民的意见是什么,政府有什么解释,现在的问题出在哪里。

《中国经济周刊》:香港是一个自由贸易市场,对奶粉的限购,是不是会违反一些自由贸易协定?

谭耀宗:港府解释过,自由贸易协定也可以在某种情况下对某种商品做一点限制。有人说是不是跟基本法有点不一致,这些事情我们要继续讨论。我们会密切注意这个事情,如果市场供应趋于正常了,我们会再想另外一些办法。

《中国经济周刊》:立法会在讨论的时候,有没有反对的声音?

谭耀宗:支持港府的人应该是大多数的。其实这个事情,最早就是一些立法会的人员提出来的,他们认为奶粉短缺的情况不能再继续下去了,必须考虑立法。一开始有人还提出不仅要限制出口,还要管进口,后来一些商界背景的议员认为这样做会损坏香港自由贸易的形象。

“情节很轻,处罚就会轻”

《中国经济周刊》:很多人的第一感觉是,50万港元罚款加两年监禁的刑罚太重了。

谭耀宗:香港法例是这样,它仅仅界定最高量刑。法官在量刑时,会考虑你的具体情况,如果情节很轻,罚款就会很轻。但如果是涉及大宗走私,就会按照最高量刑去处罚。

“澳门可能也会限购”

《中国经济周刊》:限制令如果是短期行为是可以理解的,但如果长期执行,它的负面效应会越放越大。

谭耀宗:关键问题就是我们国家自己的奶粉如何赢得公民的信任,不然的话,中国庞大的需求,任何一个国家和地区都负担不起。所以我们一定要解决自身奶粉的安全问题,得到老百姓的信任。这个问题不解决,香港难做、内地也难做。现在澳门还没有限制,但下一个很可能就是澳门,因为它不限的话,很多人都会跑到那里去买。

《中国经济周刊》:对内地“自由行”的城市会不会继续扩大。

谭耀宗:现在已经有40多个城市可以申请“自由行”,但是内地很多城市还不行,我们的标准就是选择一些经济较为发达的城市,但现在内地有不少的地方也要求可以把他们申请进去,现在特区政府也不敢,因为我们的接待能力有限,地方很小。

 

(来自:中国经济周刊

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